Une approche modulaire : repenser la gouvernance et la réforme du secteur de la sécurité dans les futures opérations de paix

• Source observatoire-boutros-ghali.org
• Date : 2026-04-08
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Dans cette note d’orientation publiée par le Geneva Centre for Security Sector Governance (DCAF), Vincenza Scherrer et Tanynja Abdel Baghy du DCAF s’intéressent aux approches modulaires des opérations de paix (OP) futures. Les autrices soulignent qu’une plus grande flexibilité est certes nécessaire mais que la modularité comporte des risques notamment en termes de gouvernance et/ou réforme du secteur de la sécurité (G/RSS). Si les missions sont trop « allégées » il y a un risque que l'engagement en faveur de réformes plus profondes de la gouvernance soit également réduit en conséquence. L’objectif est de trouver un équilibre : les OP doivent gagner en agilité, mais les responsables de mission doivent rester déterminés à favoriser des institutions inclusives et responsables. 

Une approche modulaire des missions a plusieurs limites et demande une clarification conceptuelle sans laquelle elle pourrait devenir une justification fourre-tout pour la réduction des missions, ce qui affaiblirait leur capacité à remplir leurs mandats.  Elles plaident pour une approche en réseau et évolutive afin d’avoir des missions allégées concentrées sur leurs fonctions politiques essentielles.  

Les autrices insistent également sur l’importance de bien inclure la G/RSS dans les futures missions et de la redéfinir comme une priorité politique dans le mandat des missions afin d’avoir le soutien des hauts responsables et les ressources nécessaires. La G/RSS ne doit pas être vue comme un simple ajout technique déconnecté de la stratégie politique d’une mission.  

En conclusion les autrices émettent une liste de recommandations à destination du Secrétariat de l’ONU, des États membres et des responsables de missions :  

1.Adopter des modèles de mission en réseau et évolutifs qui conservent un ensemble minimal mais crédible de capacités au sein de la mission 

2.Donner la priorité à la protection des civils par des approches centrées sur les personnes et intégrées dès le départ à la G/RSS 

3.Veiller à ce que les mandats reconnaissent la G/RSS comme un outil politique essentiel pour le rétablissement de la paix et la médiation. 

4.Ancrer les OP dans une analyse rigoureuse des facteurs de conflit, pour plus d’alignement sur les besoins en prévention. 

5.Donner la priorité au leadership national et au renforcement des capacités dès le départ pour permettre des transitions précoces et crédibles. 

6.Renforcer la planification à long terme et la responsabilité au sein des OP en élargissant la vision au-delà des mandats d’un an et en réorientant la notion de succès vers les résultats politiques. 

Vincenza Scherrer et Taynja Abdel Baghy, « A modular mindset: Reframing security sector governance and reform in future peace operations », DCAF Policy Brief, 16 mars 2026.